정보화와 고용 및 노동

이영희(가톨릭대, 사회학)

I. 들어가는 말

정보통신기술의 눈부신 발전은 사회의 모든 부문에 있어서 정보화를 촉진시키고 있지만, 그 중에서도 특히 일터, 혹은 작업장에서의 정보화는 매우 빠른 속도로 진전되고 있다. 특히 경쟁력 담론의 확산과 함께 정보화는 마치 기업경쟁력의 열쇠인 것처럼 간주되는 경향마저도 엿보인다. 이러한 일터의 정보화는 노동에 심대한 영향을 미친다. 일터에서 추진되는 정보화는 한편으로는 일을 보다 쉽고 편하게 수행할 수 있도록 해주는 긍정적인 측면을 지니고 있지만, 다른 한편으로는 대량의 고용삭감과 노동의 단순화, 질적 저하를 가져오는 부정적인 측면도 아울러 지니고 있다. 우리가 주목하고자 하는 것은 정보화가 일터에 초래하는 부정적인 효과 및 그에 대한 대응방안이다.

원론적으로는 이야기한다면, 정보화가 고용에 미치는 영향이 어떠한가는 여전히 팽팽한 논쟁을 야기시키는 미해결의 문제이다. 그러나 고도성장체제의 종언과 더불어, 정보화는 대체로 고용에 긍정적인 영향보다는 부정적인 영향을 더 많이 미치고 있는 것으로 보여진다. 일부에서는 기계화와 자동화에 뒤이은 정보화의 진전으로 □노동의 종말□이 필연적임을(Rifkin, 1994), 그리고 세계화와 정보화의 무제한적 추구로 인해 약 20%의 사람들만이 일자리를 가지고 안정된 생활을 할 수 있고 나머지 80%의 대다수는 실업자상태 또는 불안정한 고용상태에 처해지는 □20 대 80의 사회□의 도래를(Martin & Schumann, 1996) 우울한 어조로 예측하고 있다.

현실적으로 정보화가 노동에 미치는 영향은 무엇인가? 과연 정보화는 필연적으로 노동에 적대적일 수밖에 없는가? 이 글은 지금까지 추진되어 온 정보화가 노동에 미치는 영향을 생산방식, 고용과 숙련, 그리고 감시통제의 측면에서 살펴보고, 노동과의 적대가 아니라 상호조화를 이루는 정보화의 방향을 모색해 보고자 한다.

II. 정보통신기술의 성격

먼저 정보통신기술이 지니고 있는 성격을 살펴볼 필요가 있다. 과연 새로운 정보통신기술은 전통적인 자동화기술과는 어떠한 점에서 유사점과 차이점을 지니는가?

정보통신기술이 광범위하게 확산되기 시작한 것은 1980년대 중반에 들어와서부터이다. 이미 컴퓨터는 1950년대부터 발전하였지만, 80년대 초반까지의 컴퓨터는 대체로 개별시스템으로만 존재하였다. 개별시스템으로만 존재한다는 것은 각각의 컴퓨터들이 생산과 사무의 자동화를 이루는 중요한 기반이 되지만, 상이한 컴퓨터들끼리의 네트웍이 구성되지 않아 다양한 기능들간의 연결성□통합성이 결여되어 있었다는 것을 의미한다. 그러나 80년대 중반으로 들어오면 네트웍을 그 특징으로 하는 정보통신기술이 널리 확산된다. 정보통신기술은 일반적으로 변환(conversion), 저장(storage), 처리(processing), 그리고 통신(communications)의 4가지 기능을 가지고 있다. 변환이란 투입(input)을 산출(output)로 바꾸는 기능이고, 저장이란 정보를 다양한 형태로 보존하는 기능이며, 처리란 투입된 정보를 다양한 형태로 처리·계산하는 기능이며, 통신이란 이러한 정보를 공간적 제약을 넘어서 한 장소에서 다른 장소로 이송하는 기능을 의미한다.

물론 전통적인 기술들도 이러한 기능을 수행하였다. 그러나 문제는 전통적 기술은 이러한 4가지 기능을 분리하여 독립적으로 행하였다는 점이다. 반면에 새로운 정보통신기술은 전통적인 자동화기술과는 달리 C&C, 즉 컴퓨터(Computer)와 통신(Comminication)이 통합됨으로써 이들 4가지 기능을 한꺼번에 수행할 수 있다는 점에서 커다란 차이를 보인다. 이러한 기능들의 통합은 결국 네트웍을 강화시키는데, 정보통신기술이 가져오는 네트웍은 상이한 기종의 컴퓨터가 통신회선을 통해 다양한 종류의 데이타를 교환할 수 있는 시스템을 의미한다. 이를 위해서는 물론 매우 복잡한 대용량 고속의 데이타변환 처리능력이 요구되는데, 컴퓨터와 통신기술의 발전이 이를 가능하게 한 것이다. 이러한 상이한 기능들의 통합이야말로 새로운 정보통신기술로 하여금 기업의 생산방식과 작업조직을 크게 변화시킬 수 있는 잠재력을 갖게 하는 중요한 속성이 된다(Yates & Benjamin, 1991).

아울러 강조되어야 할 점은 전통적인 자동화기술과는 달리 정보통신기술은 시간과 공간, 비용, 그리고 학습의 장벽을 대폭적으로 허물 수 있는 잠재력을 보유하고 있다는 점이다. 19세기 중반에 미국에서 개발된 전신과 전화가 시간과 공간의 장벽을 허무는 데 크게 기여하였지만, 정보통신기술은 전신이나 전화와는 비교가 안될 정도로 높은 파급력과 영향력을 가지고 있다. 먼저 시간과 비용의 측면을 보면, 예컨대 한 페이지 분량의 텍스트를 뉴욕에서 약 850마일 떨어져 있는 시카고로 보낸다고 할 때, 전신은 0.083시간이 걸려 7.50 달러의 비용이 드는 반면, 정보통신기술을 이용하면 0.0019시간이 걸리고 비용은 단지 0.31달러만이 소요될 정도로 정보통신기술은 뛰어난 속도와 경제성을 지니고 있다(Yates & Benjamin, 1991). 물론 정보통신기술의 눈부신 기술발전에 따라 현재는 속도가 더 빨라지고 있고, 가격도 더 싸지고 있는 추세이다.

결국 정보통신기술은 단순히 전통적인 컴퓨터기술에만 의거하는 것이 아니라, 컴퓨터기술을 통신기술과 통합함으로써 시간 및 공간의 차이를 뛰어넘는 정보교류를 가능케 해준다는 점에서 전통적인 기술들과는 비교할 수 없는 혁신성을 지니는 것으로 평가할 수 있다.

III. 정보화와 노동

1. 생산방식의 변화

전통적인 자동화기술에 비해 혁신적인 성격을 가지고 있는 정보통신기술은 기업의 생산시스템을 크게 변화시킬 수 있는 잠재력을 내재하고 있다. 특히 현재와 같이 기술, 품질 및 비용을 둘러싼 기업간 경쟁이 치열해지고 있는 상황하에서는 시장변화에 대한 유연한 대응능력, 기업에 대한 관리능력, 그리고 조직의 학습능력을 내재화하고 끊임없이 향상시키는 조직으로의 변화가 요청되고 있는데, 정보통신기술은 이러한 조직변화를 가능케 해주는 핵심적인 요인이 된다.

생산방식은 제품을 만들어내는 기법, 혹은 기술들의 체계를 의미하는 바, 효율적인 생산방식을 유지하기 위해서는 시스템을 구성하는 요소들 사이의 원활한 조정(coordination)이 핵심이 된다. 조정은 부분들의 상호의존성에 대한 관리라고도 할 수 있다. 그리고 이러한 조정메카니즘은 기업내에서 뿐만 아니라, 기업간에서도 이루어진다. 그런데 이러한 조정은 생산이 이루어지는 한, 어느 시기에도 존재하였지만 정보통신기술은 조정의 핵심적인 내용을 현저하게 변화시켰다. 즉, 정보통신기술은 베니거(Beniger, 1986)가 말하고 있는 바와 같이 생산과정을 효율적으로 제어(control)하는 데 매우 위력적이라고 할 수 있다.

발전된 정보통신기술이 일반적으로 기업의 조정 메카니즘을 어떻게 변모시키는가를 보면 다음과 같다(Malone & Rockart, 1991). 첫째, 정보통신기술은 조정비용 자체를 극도로 낮춤으로써 기존의 인간에 의한 조정을 정보기술로 대체시키는 경향이 있다. 정보통신기술의 발전에 따라 기업위계가 축소되는 경향은 이를 보여주는 단적인 하나의 예에 지나지 않는다. 둘째, 정보통신기술의 발전은 조정의 절대적인 양 자체를 증대시킨다. 조정이 주로 정보통신기술을 통해 이루어지기 때문에 인간이 조정기능을 담당했던 시기에 비해서는 조정이 훨씬 많이 이루어질 수 있는 것이다. 셋째, 정보통신기술은 기업에서 상시적으로 조정이 이루어질 수 있게 한다는 의미에서 조정집약적(coordination-intensive) 구조를 창출한다. 기업의 이러한 조정 메카니즘은 기업내부의 차원과 기업외부, 즉 기업간 관계의 차원으로 나뉘어진다.

먼저 기업내 조정방식이란 단일의 기업내부에서 다양한 형태로 분리되어 있는 기능영역들을 통합적으로 조정하는 것을 말한다. 다른 말로 하면, 기업내부적 기능들의 상호의존성에 대한 관리라고 할 수 있다. 새로운 기업환경에 적절하게 대응하기 위해서는 다양하게 분화되어 있는 기능들을 조정할 수 있는 능력을 갖추는 것이 필수적이다. 그런데, 정보통신네트웍기술이 발전되기 전까지만 하더라도 기업내 조정은 주로 엄격한 분업과 그에 상응하는 위계의 구축, 행사에 의해 이루어졌다. 따라서 조정은 주로 위계를 담지하고 있는 사람들에 의해 이루어졌다. 그러다 보니 당연히 인간관계가 빚어내는 불확실성과 거래비용이 매우 높을 수밖에 없었다. 그러나 정보통신기술은 생산시스템의 신속하고 적절한 조정을 가능케 해준다. 이는 일차적으로 기업조직과 위계 자체를 간소화시킴으로써 가능하게 된다(Rockart & Short, 1991). 즉, 정보통신기술에 의거한 기능부문간의 조정의 용이성과 의사소통 비용의 저하는 전통적인 위계사다리의 수를 크게 줄여 놓아, 기업조직의 구조는 이른바 □평판형 조직(flat organisation)□으로의 변화경향성을 띠게 된다(Galbraith & Lawler III, 1993).

다음으로, 기업간 조정방식이란 상이한 기업들 사이의 상호의존성에 대한 관리방식을 의미한다. 기업간 관계의 조정방식은 기업의 생산시스템의 진화에 있어서 핵심적인 위치를 차지하고 있다(Chandler, 1977). 자본주의의 등장과 더불어 나타났던 소규모 기업들을 대신하여 20세기 초반에 등장한 복수사업부제(multi-divisional) 기업구조는 새로운 대량생산기술을 효율적으로 이용하기 위해 시장에 의해 이루어졌던 기업간 거래에 대한 조정을 내부화함으로써 수직적 통합형 거대기업모형을 새롭게 확산시켰다. 즉, 기업에서 필요로 하는 부분이나 기능들을 내부화함으로써 시장을 통할 때 발생하는 거래비용을 최소화할 수 있었던 것이다(Williamson, 1981). 그러나 정보통신기술은 이러한 경제학적 거래비용의 논리를 근본적으로 변화시키고 있다. □무어의 법칙(Moore's law)□이 말해주듯, 시간이 갈수록 정보기술의 가격이 대폭적으로 낮아지면서 정보통신기술을 이용한 기업간 거래의 조정비용 자체도 낮아지게 된다. 왜냐하면 정보통신기술은 전자시장(electronic market)을 통해 부품 공급업자들에 대한 많은 정보들을 매우 싼 가격에 제공해주므로, 시장거래의 효율성이 제고될 수 있기 때문이다(Malone, Yates & Benjamin, 1994).

따라서 기업의 입장에서는 자신의 경쟁우위를 유지할 수 있도록 하는 꼭 필요한 부분, 즉 핵심역량(core competencies)만을 내부화하고, 나머지 대부분은 시장거래를 통해 구입하는 것이 훨씬 합리적인 선택이 될 가능성이 높아진다. 그 결과 전통적 관행이었던 수직적 통합을 통한 내부화보다는 시장에서의 기업간의 유기적 네트웍을 형성하려는 흐름이 새롭게 대두되고 있다. 이러한 기업간 조정에 있어서 특히 중요한 역할을 하고 있는 것이 전자JIT(electronic just-in-time)와 EDI(electronic data interchange)이다.

이상에서 살펴본 기업간 조정방식의 변화는 결국 기업의 생산시스템의 변화를 의미한다. 전통적인 기업의 생산시스템은 단위 기업 차원에서의 완결성을 가지고 있었지만, 정보통신기술의 발달로 인한 조정비용의 감소는 기업간 네트웍의 형성을 조장하고, 위계 대신에 시장을 복원시키는 경향을 낳고 있다. 따라서 이러한 상황하에서는 기업의 생산시스템도 단일 기업 차원에 국한되는 것이 아니라 상이한 복수의 기업간의 가치사슬로 연결되어 기업간 상호의존성이 심화된다. 그리하여 한 기업이 제품생산과 관련된 모든 생산활동을 다 수행하는 것이 아니라, 자신의 핵심역량을 보존하면서 정보통신기술의 잠재력을 최대한 활용하여 외부의 역량들을 효율적으로 동원하고자 하는 이른바 □가상기업(virtual corporation)□이 등장하게 되는 것이다(Davidow & Malone, 1992). 그러나 문제는, 이처럼 정보통신기술의 발달과 함께 추구되는 생산방식의 변화는 기업조직과 생산의 유연성을 향상시켜줄 수 있는 잠재력을 가지고 있지만, 동시에 노동의 지위와 역할에도 커다란 영향을 미치게 된다는 점이다.

2. 노동의 역할변화: 고용과 숙련

그럼 정보화에 따른 생산방식의 변화가 노동에 미치는 영향은 무엇인가? 정보통신기술을 활용한 기업내·기업간의 조정방식 변화는 노동의 역할에도 커다란 변화를 초래한다. 정보통신기술이 초래하는 노동의 역할변화에서 가장 두드러지는 점은 생산과정에서 노동의 전략적 지위를 상대적으로 저하시키는 된다는 점이다. 즉, 정보통신네트웍에 기반한 새로운 생산방식 하에서는 노동이 대체로 부차화되는 경향을 보인다.

일반적으로 생산활동의 유연성을 획득하기 위해서는 두 가지 전략적 접근이 가능하다. 하나는 생산과정의 기계화·자동화에 중점을 두는 것보다는, 노동력이 지니고 있는 잠재력을 최대한 활용하기 위해 숙련된 노동력과 기계와의 접점을 극대화함으로써 생산활동 전체의 유연성을 제고시키는 □노동통합적·인간중심적□ 전략이다. 다른 하나는 노동력에 대한 의존도를 최대한 줄이고, 생산과정의 자동화와 정보화, 더 나아가서는 네트웍화를 통해 생산활동을 유연화시키는 □노동배제적·기술중심적□ 전략이다. 이 두 가지 전략들 중에서 현실적으로는 후자의 전략이 전자의 전략을 압도하고 있는 것으로 보여진다.

정보통신기술에 기반한 네트웍 구축을 통해 시스템 전체의 합리화를 노동배제적 전략 하에서 추구할 경우, 유연성을 획득하는 가장 중요한 수단은 노동력의 활용이 아니라 첨단정보통신기술의 활용에 있다. 앞에서 살펴본 바와 같이 컴퓨터와 통신기술은 다양한 생산기능들을 제어(control)하고 감시하는 데 필수불가결한 요소가 된다. 특히 단위 기능이나 단위기업의 경계를 초월하여 다양한 기능, 다양한 기업들을 상호 연계시키고 통합시키는 데 있어서 제어기술과 통신기술은 가장 결정적인 유연성의 원천이 된다. 이러한 노동배제적 전략 하에서는 노동은 더 이상 유연성 제고의 핵심적인 준거가 되지 못한다. 왜냐하면 직접적 생산과정의 유연성이란 유연한 자동화기술과 정보통신기술에 기초한 조직 재구조화와 제어체계를 통해서 확보될 수 있는 것으로 인식되기 때문이다. 결국 노동배제적 전략의 핵심은 유연성을 높이기 위해 정보통신기술의 탄력적 잠재력을 활용하는 것이지, 노동의 잠재력을 사용하는 것이 아니라는 데 있다고 할 수 있다.

그 결과 노동은 기술적 잠재력을 극대화하기 위한 보조적 역할을 주로 담당하게 된다. 그러나 전체적으로 노동의 역할이 부차화된다고 할지라도, 모든 노동이 동질화되는 것은 아니고, 노동 내부에 다양한 계층화가 이루어지는 것이 일반적이다. 먼저 노동은 기계의 단순한 조작과 감시를 담당하는 다수의 저숙련 단순직무군과 총체적 생산체계를 조정·통제하는 소수의 전문적·지적 직무군으로 양극분해된다. 또한 정보통신기술에 기반한 네트웍적·총체적 생산체계가 확립되고 모기업과 하청기업간의 통합이 강하게 이루어지면서 하청기업의 노동자들 역시 모기업의 생산과정에 직접적으로 포섭되는데, 하청기업에서도 정보통신네트웍이 중요해지면서 노동의 전략적 중요성이 상대적으로 감소하는 것은 마찬가지이다. 이는 노동에 중요한 함의를 지니게 된다.

먼저, 이러한 노동의 전략적 중요성의 감소는 고용의 대규모적 삭감으로 연결될 가능성이 높다. 일반적으로 컴퓨터에 기반한 자동화는 필수적으로 고용삭감을 초래하지만, 특히 이것이 기업내에서, 혹은 기업간에 네트웍으로 연결될 때에는 고용삭감의 효과는 더 커지게 된다. 앞에서 살펴본 바와 같이 정보통신기술은 기업내 조정의 담당자였던 위계를 대체하는 경향이 있다. 그 결과 평판형 조직이 새롭게 등장할 수 있었던 것이다. 그러나 정보통신기술을 활용하여 추진되는 이른바 "비지니스 리엔지니어링(business reengineering)"(Hammer & Champy, 1993)에 의한 이러한 조직의 간소화과정은 결코 목가적으로 이루어지는 것은 아니라는 데 문제의 심각성이 있다. 이러한 일련의 과정은 특히 전통적 위계사다리의 허리를 구성하던 중간관리자층에게 심각한 고용위협을 가하고 있다. 그런데 이러한 고용위협은 단지 중간관리자층에만 한정되는 것이 아니라, 생산노동자들에게도 해당된다. 기업의 생산시스템 전체를 정보통신기술에 기반한 하나의 통합적 시스템으로 만든다는 것, 즉 CIM의 추구는 그만큼 생산노동자, 특히 단순기능직 노동자의 고용입지를 축소하는 것을 의미한다. 이에 따라 전통적인 내부노동시장도 심각하게 타격을 입을 것으로 예상된다.

아울러 노동의 전략적 중요성의 감소로 인해 이른바 "테크노스트레스(technostress)"의 문제가 나타난다. 정보통신기술에 기반하여 구축된 네트웍하에서는 개별 노동자들의 노동조건이 크게 변화하고, 시스템으로의 종속화가 더욱 강해진다. 노동조건의 변화는 구체적으로는 숙련노동의 진부화, 직접적으로 기계를 조작하는 생산노동의 비중저하, 새로운 생산방식에 대응하는 새로운 노동자층의 증가, 데이타입력과 시스템감시 등을 주업무로 하는 시스템보완형 노동의 증가 등의 형태로 나타난다. 더욱이 시스템에 대한 과도한 의존과 부적응에 기인하는 테크노스트레스가 커다란 사회문제로 나타날 가능성이 높다.

3. 감시강화: 일터의 전자감옥(electronic panopticon)화?

발전된 정보통신기술이 일터에서 노동자들에 대한 새로운 노동통제의 도구로 활용되는 경향이 점차 강화되고 있다. 새로운 노동통제는 정보통신기술이 갖고 있는 감시능력을 최대한 활용하는 데에 기반하고 있다. 지난 1993년에 국제노동기구(ILO)는 세계 각국의 작업장내 전자적 노동감시의 실태를 조사·보고한 바 있다. 보고서에 따르면, 세계 각국의 사용자들은 정교한 컴퓨터 카메라와 청취기구 등을 이용해 작업장내의 노동자들을 엿보거나 이들의 행동을 감시하고 있으며, 이러한 추세는 점차 확산되고 있다. ILO에 따르면 정보통신기술의 발달로 사용자들이 작업장내 노동자들의 일거수 일투족을 훤히 들여다 볼 수 있게 되어, □공장에서 일하든, 사무실에서 일하든, 고액의 봉급을 받는 기술자이든, 연구자이든 상관없이 보스가 조정하는 컴퓨터나 기계에 의해 감시를 받고 있다□는 것이다. 미국의 경우, 301곳의 사업체에 대한 조사를 토대로 분석한 결과에 따르면, 전체 미국 노동자의 6분의 1에 해당하는 2천만명이 전자장치의 감시를 받고 있다고 한다.

우리나라의 경우에도 현재 점차 많은 기업들이 CCTV, 전자신분증, 바코드, 컴퓨터 네트웍, 액티브 뱃지(active badge) 등의 일터내 감시기술을 활용하는 추세이다. 예컨대, 지방에 소재하고 있는 한 타이어 생산공장에 도입된 DAS 시스템은 작업공정의 기계적 설비를 전자감시의 원리에 구축하였다. 이 공장에서의 노동자의 하루 일과는 정문에 부축되어 있는 감시카메라를 통과해 IC 카드로 자신의 출근여부를 알리고 또 다른 감시카메라가 보는 가운데 자신의 작업대로 가서 감시용 모니터가 내장되어 있는 작업기계의 스위치를 누르는 것으로 시작된다. 만일 작업자가 이 생산기계를 5분 늦게 시동시킬 경우 이 정보는 중앙컴퓨터에 곧바로 송신되며, 5분 일찍 기계작동을 멈출 경우에도 마찬가지이다. 작업속도, 생산량, 불량률, 작업중단시간 등 작업자의 일거수 일투족이 DAS 시스템을 통해 감시당한다. 이 기계가 가지고 있는 정보수집의 범위는 단위공장에만 한정되는 것이 아니다. 서울의 사장실에 앉아서 전주공장에 있는 □97222133 사번을 가진 17호 기계 담당작업자□의 노동생활 전 과정 및 내용을 파악할 수 있다(권순원, 1998).

이러한 전자적 감시의 강화는 미셀 푸코가 권력규율의 기술로 언급한 바 있는 원형감옥(panopticon)의 논리가 이제 정보통신기술의 지원을 받아 □전자감옥(electronic panoptocon)□으로 새롭게 탈바꿈하고 있음을 보여주는 것은 아닐까?

IV. 정보화와 노동의 조화로운 통합

원론적으로 보자면, 정보화는 고용을 축소시키고 노동의 질을 저하시키는 방향으로 나아갈 수도 있고, 반대로 고용을 더 창출하면서 동시에 노동의 질을 향상시키는 방향으로도 나아갈 수 있다. 우리는 앞에서 전자를 □노동배제적·기술중심적□ 정보화전략으로, 후자를 □노동통합적·인간중심적□ 정보화전략이라고 부른 바 있다. 우리는 대체로 정보화가 고용을 더 창출하고 노동의 질을 향상시키는 방향보다는, 고용을 축소시키고 노동의 질을 저하시키는 방향으로 나아가고 있다고 본다.

노동배제적 정보화, 또는 기술중심적 정보화는 비용절감을 위해 정보화를 통해 가능한 한 고용을 삭감하고 노동의 불확실성을 제거하기 위해 정보화를 통해 노동의 단순화·표준화를 꾀하는 것으로서, 현재 전세계적으로 보다 많은 기업들이 선호하는 지배적인 정보화전략이라고 할 수 있다. 반면, 노동통합적 정보화, 또는 인간중심적 정보화는 완전자동화된 무인공장을 추구하는 자본논리의 기술적 표현인 CIM(Computer Integrated Manufacturing)에 반대하여 기계와 인간의 균형잡힌 조화를 추구하는 CHIM(Computer and Human Integrated Manufacturing)을 통해 노동의 질 향상과 더불어 고용의 증대를 꾀하는 유럽연합이나, UTOPIA, MDA 등의 프로젝트를 통해 인간과 기계의 대립이 아닌 조화를 향상시킬 수 있는 방향으로 컴퓨터기술을 개발하고 있는 스웨덴 등의 일부 나라들에서 발견된다.

보다 구체적으로 노동통합적 정보화, 인간중심적 정보화를 위한 연구개발 프로그램의 예를 들어보면 다음과 같다.

1. 인간중심적 CIM

유럽연합은 1980년대 중반부터 "기계중심적(technocentric)" 기술체계가 아니라, "인간중심적(anthropocentric)" 기술체계의 개발에 많은 연구비를 지원하고 있다. 전통적인 기계중심적 기술체계의 특징은 완전자동화된 무인공장(예컨대 CIM)을 지향한다. 이 기술체계는 생산과정에서의 인간노동력은 불확실성의 원천이므로 발전된 컴퓨터기술을 최대한 활용하여 인간을 자동화기계들로 대체하는 것이 생산의 효율성 제고를 위해 바람직하다는 논리에 의거하고 있다. 테일러의 과학적 관리법을 신봉하는 엔지니어의 세계관이 그대로 반영된 것이라고 볼 수 있다.

그러나 인간중심적 기술체계론의 입장에서 보면, 이러한 기계중심적 기술체계는 실업, 노동의 질의 하락 등과 같은 수많은 사회적 문제들을 야기할 뿐만 아니라 경제적으로도 효율적이지 못하다. 반면, 인간중심적 기술체계에서는 첨단자동화 생산설비들의 도입을 통해 현장 작업자들을 대체하는 것이 아니라, 오히려 작업자들의 숙련과 지식을 고도화시키고 분업을 최소화하며, 직무와 기술을 재통합하고 작업현장에 자율권을 이양함으로써 작업자들로 하여금 자동화기계들이 지닌 생산효율적 잠재력과 유연성을 최대한 활용할 수 있게 한다면  생산의 효율성도 더욱 높은 수준으로 달성될 수 있다고 본다. 아울러 이러한 인간중심 기술체계에서는 기계와 인간의 균형잡힌 조화(CHIM)를 추구하기 때문에 노동의 질이 향상되고, 고용도 촉진됨으로써 자동화를 둘러싼 사회적 갈등도 제거될 수 있다고 여긴다(FAST, 1990).

전통적인 기계중심적 기술체계의 설계는 주로 엔지니어들에 의해 일방적으로 이루어졌지만, 인간중심적 기술체계의 설계과정에는 엔지니어만이 아니라, 이에 직접, 간접적으로 관련되어 있는 중간기술자, 일반작업자들까지도 참여한다. 현재 유럽연합이 추진하고 있는 이러한 인간중심적 기술체계 연구개발 프로그램은 유럽 전역에 걸쳐 긍정적인 반향을 얻고 있으며, 이 프로그램에 따라 개발된 일부의 대안적인 자동화기계들은 실용화·상용화에도 성공하였다고 한다.

2. 스웨덴의 UTOPIA와 MDA

UTOPIA는 □노동생활의 질의 관점에서 본 훈련, 기술 및 제품□을 의미하는 스웨덴어의 약자로, 정부와 노조의 합동으로 1981년부터 1986년까지 추진된 대규모의 연구 프로젝트였다(Ehn, 1988). 컴퓨터화된 그래픽(graphic)기계가 확산됨에 따라 그래픽 작업자들의 노동의 질이 하락하고, 컴퓨터작업에서 기인하는 VDT(Visual Display Terminal) 증후군이 확대되는 등, 부정적 효과들이 널리 나타나자 스웨덴 정부는 노조와 공동으로 대안적인 컴퓨터 그래픽기계의 개발에 착수하였다. 이를 위해 스웨덴, 노르웨이, 덴마크 3개국의 그래픽노조와 전문연구자들이 결합하여 연구를 수행하였다. 이 프로젝트에서는 주로 신문제작 등에서 텍스트와 그림의 처리에 있어 스크린 상의 문자와 화상을 보면서 작업자 스스로의 판단하에 페이지를 설정하고 이미지를 처리함으로써 작업자의 숙련수준과 인쇄물의 품질수준을 동시에 향상시킬 수 있는 소프트웨어의 개발에 치중하였다. 그 결과 개발된 소프트웨어는 그다지 널리 활용되지는 못했지만, 정보기술의 직접적 사용자들로 구성된 노조가 중심이 되어 대안적 기술을 개발하였다는 점에서 의미가 있다고 평가할 수 있겠다.

MDA는 □인간, 컴퓨터, 노동생활□을 의미하는 스웨덴어의 약자로, 정부의 재정지원으로 1986년부터 1992년까지 수행된 대규모 연구 프로그램이다(B. Gustavsen, 1992). 그런데 MDA는 UTOPIA와는 달리 연구자나 노조단체뿐만 아니라 사용자단체까지도 포함하고 있다는 점에서 전국적이다. MDA 프로그램의 목적은 인간의 필요와 욕구에 봉사할 수 있도록 컴퓨터기술을 발전시키는 것이다. 특히 작업환경의 개선과 컴퓨터기술을 접목시키기 위해 컴퓨터 기술의 연구개발과 노동의학을 결합시키는 등, 특정 전문가들만이 아니라 관련된 모든 집단을 기술개발과정에 포함시키고 있다는 점에서 특징적이다. 대표적인 연구분야로는 첫째, 인간, 컴퓨터, 소프트웨어의 상호작용, 둘째, 컴퓨터기술과 작업조직의 관계, 셋째, 컴퓨터화된 시스템을 통한 인간의 능력배양, 넷째, 작업내용, 인적자원 개발, 복지와 건강에 컴퓨터기술이 미치는 영향 등이다. 이 MDA도 UTOPIA와 마찬가지로 대안적인 기술개발에 초점을 맞추고 있는데, 정부는 이를 위해 막대한 자금지원을 해주고 있다. 현재 스웨덴 정부는 여기서 획득된 연구결과들을 사회적으로 확산시키기 위해 노력하고 있으며, 이에 그치지 않고 정보기술과 인간의 조화를 극대화시킬 수 있는 노동통합적, 인간중심적 정보화를 위한 후속 연구프로그램들에 재정지원을 아끼지 않고 있다.

지금까지 살펴본 노동통합적·인간중심적 정보화의 논리를 노동배제적·기술중심적 정보화의 논리와 대비해 보면 다음의 <표 1>과 같다.

<표 1> 노동배제적·기술중심적 정보화와

노동배제적·기술중심적 정보화	노동통합적·인간중심적 정보화
- 기계중심적 사고, 과학기술에 대한 절 대적 믿음 - 인간은 불확실성의 원천 - 미리 결정된 설계, 엔지니어 주도 - 컴퓨터에 의한 생산과정 제어를 통한 완전자동화 추구(CIM) - 조직내 정보흐름과 소통 경직적 - 간접노동의 비중이 큼 - 대립적·배제적 노사관계 - 저신뢰체제 - 고용축소 및 불안정 고용 많아짐 - 정보화에 대한 사회적 적대감 확산	- 인간의 잠재능력 중시, 기술과 인간의 조화 추구 - 인간은 유연성과 창의성의 원천 - 관련자 모두의 참여에 의한 공동설계 - 컴퓨터와 인간의 상호작용에 의한 생 산과정 제어(CHIM) - 조직내 정보흐름과 소통 원활 - 직접노동의 비중이 큼 - 협조적·참여적 노사관계 - 고신뢰체제 - 고용유지 및 고용안정성 높아짐 - 정보화에 대한 사회적 지지도 증대

노동통합적·인간중심적 정보화

주) CIM: Computer Integrated Manufacturing

CHIM: Computer and Human Integrated Manufacturing

V. 맺음말: 노동통합적·인간중심적 정보화를 위하여

정보통신기술에 기반한 기업의 정보화는 현재 빠른 속도로 확산되고 있다. 이러한 정보화는 기업조직과 경제적 거래관계의 유연성을 향상시켜줌으로써 기업의 경쟁력 제고에 기여할 수 있는 반면, 앞에서 살펴본 바와 같이 노동에 미치는 영향은 그다지 긍정적이지는 않은 것으로 보인다. 그러나 우리가 염두에 두어야 할 점은 정보통신기술 그 자체가 노동을 일방적인 방향으로 틀지우는 것은 아니라는 점이다. 주보프의 표현을 빌리자면, 조직내에서 정보기술은 노동을 제거함으로써 생산과정을 "자동화(automating)"시킬 수도 있고, 노동의 능력을 향상시키는 방향으로 생산과정을 □정보화(informating)"시킬 수도 있는 것이다(Zuboff, 1988).

이와 관련하여, 궁극적으로 기술이 사회에 어떠한 영향을 미치는가는 결국 사회구성원들이 그 기술의 내용을 어떻게 채워나가느냐에 달려있다고 보는 기술의 사회적 형성(social shaping of technology)론이 시사하는 바는 매우 크다. 기술의 사회적 형성론에 따르면, 기술은 그냥 주어지는 것이 아니라, 사회적 가치와 철학, 그리고 선택을 반영한다. 따라서 기술이 초래할 수도 있는 부정적인 영향을 최소화하기 위해서는 단지 사후적인 처방책만을 제시하는 것만으로는 한계가 있고, 근원적으로는 개발하고자 하는 기술에 대한 이해당사자들의 폭넓은 참여에 기반한 기술영향평가(participatory technology assessment)를 통해 기술의 디자인 및 개발과정을 민주적으로 통제하는 것이 필요하다. 즉, 기술이 사회적으로 바람직한 결과를 낳을 수 있도록 하기 위해서는 기술개발이 엔지니어의 전유물이 되도록 방치해서는 안되고, 기술적 개념의 창출이나 시스템의 디자인 논리 자체가 사회적 공론과 검증의 대상이 될 수 있도록 해야 하는 것이다.

우리는 앞에서 정보화와 노동의 관계를 바라보는 두 가지의 대립되는 시각으로서, 노동통합적·인간중심적 정보화와 노동배제적·기술중심적 정보화를 살펴보았다. 비록 현실적으로는 기업의 효율성 원리에 따라 노동배제적·기술중심적 정보화의 논리가 지배적이지만, 이는 사회적으로 결코 바람직하다고 할 수 없다. 노동배제적·기술중심적 정보화는 단기적으로는 비용절감 효과를 거둘 수 있을지는 모르지만, 사회적으로는 실업문제와 불안정고용층(예컨대, 임시직, 파트타임 근로자 등)의 증대를, 기업내적으로는 노사간 신뢰의 상실로 인한 노동자들의 충성심 약화와 더불어 노동자의 창의력 사장을 가져와 기업 및 사회 모두의 경쟁력 약화를 가져오게 될 가능성이 매우 높다.

특히 우리나라의 경우, 비록 IMF 체제가 끝난다 하더라도 향후에는 10%대의 높은 경제성장은 더 이상 불가능하고 저성장체제가 지속될 것으로 전망되기 때문에 비교적 높은 실업률이 유지될 가능성이 높다. 또한 우리나라 기업들의 경쟁력 약화가 근본적으로는 경영자는 노동자를 단순한 비용요소로만 취급하는 반면, 노동자는 경영자를 적대시함으로써 생산의 주체로서의 노동자의 지적 능력의 개발과 그것의 생산과정에의 투입이 봉쇄되는 □저신뢰 생산체제□에 기인하기 때문에 향후에 우리나라 기업들이 경쟁력을 회복하기 위해서는 이러한 저신뢰체제의 혁파가 무엇보다도 절실하게 요구된다. 노동을 비용으로 여기는 저신뢰체제를 노동을 자산으로 중시하는 고신뢰체제로 바꾸어 놓지 않은 상태에서는 아무리 정보화에 많은 투자를 해도 생산성과 경쟁력이 향상되지 않는 이른바 □생산성 패러독스□(productivity paradox)에 직면할 수밖에 없다.

반면, 노동통합적·인간중심적 정보화는 무엇보다도 실업의 증대를 막을 수 있고, 동시에 기계와 인간이 대립하지 않고 상호 긍정적 피드백이 이루어지는 생산과정의 순환 속에서 작업들의 지적 숙련과 능력의 향상을 촉진함으로써 정보화시대에 요구되는 유연성과 창의성, 그리고 사회적 관계에 있어서의 신뢰성을 제고시킬 수 있다. 그리고 이는 궁극적으로는 사회적 생산성의 제고에 기여하게 될 것이다. 따라서 현재 우리가 안고 있는 실업 및 고용문제의 심각성과 장기적인 기업경쟁력의 문제를 감안하면, 보다 노동통합적이고 인간중심적인 정보화를 추구하는 것이야말로 우리 사회의 건강하고 조화로운 발전을 위한 최선의 전략적 선택이 될 것이다.

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